Что произошло
10 сентября 2026 года 77 банковских ассоциаций штатов США — вместе с Американской банковской ассоциацией (ABA) и Независимой ассоциацией банков сообществ (ICBA) — направили руководству Сената письмо с требованием ужесточить законопроект CLARITY Act и фактически запретить любые вознаграждения за хранение стейблкоинов — цифровых токенов с курсом, привязанным к доллару, — включая награды, привязанные к балансу или сроку хранения. Это уже вторая волна такого давления: похожее письмо с той же просьбой 76 ассоциаций отправляли ещё в июле, но голосование по биллю тогда отложили. Сенат должен провести процедурное голосование (cloture) по CLARITY Act 15 сентября — банки хотят успеть внести правки до этой даты.
Детали
- В нынешнем тексте CLARITY Act запрет касается вознаграждений, которые платятся «исключительно» (solely) за сам факт хранения стейблкоинов. Банки просят убрать слово «исключительно» и закрыть лазейку — иначе площадки смогут платить фактический процент под видом бонусов за баланс и срок хранения.
- Речь в первую очередь о программах вроде вознаграждений Coinbase за хранение USDC (стейблкоин Circle) — банковское лобби называет их скрытым процентом по вкладу, который переманивает деньги с депозитных счетов.
- По расчётам ICBA (опубликованы в июне 2026 и повторены в сентябрьском письме), без ужесточения нормы отток депозитов из банков может достичь $1,3 трлн, что способно сократить кредитование малого бизнеса и ипотеку на $850 млрд.
- Cloture-голосование назначено на 15 сентября, нужно 60 голосов «за»; у республиканцев в Сенате 53 места, так что без голосов демократов билль не пройдёт.
- В мае 2026 года Банковский комитет Сената уже одобрил CLARITY Act 15 голосами против 9.
Что это значит
CLARITY Act пока не закон, а законопроект — правки, о которых просят банки, ещё предстоит провести через голосование. Касается это прежде всего держателей USDC и похожих стейблкоинов на биржах вроде Coinbase: если поправка банков пройдёт, программы вознаграждений за баланс могут урезать или закрыть уже в этой редакции билля. Риск для тех, кто держит стейблкоины ради процента (а не только для расчётов), — доходность по таким программам способна обнулиться разом после подписания закона, а не постепенно, и часть капитала может уйти с бирж обратно в банки. Горизонт короткий: развязка возможна уже 15 сентября — не наберёт cloture 60 голосов, биллю снова грозит отсрочка, и спор о вознаграждениях временно потеряет остроту.
Контекст
Спор вокруг формулировок CLARITY Act идёт не первый месяц: в июле банки уже присылали похожее письмо, но голосование по биллю тогда отложили, а в августе Белый дом собирал крипто-CEO ровно по той же теме. CLARITY Act должен закрыть многолетний правовой вакуум вокруг цифровых активов в США, и спор о процентах по стейблкоинам — один из последних неразрешённых пунктов перед голосованием.
