Что произошло
4 ноября 2026 года Национальный банк Украины заявил, что не может поддержать законопроект № 10225-д об обороте виртуальных активов в нынешней редакции. В этот же день его обсуждал профильный комитет Верховной Рады, который рекомендовал документ ко второму чтению и принятию в целом. По словам НБУ, финальный текст банк получил только накануне поздно вечером, и этот текст не учитывает ряд достигнутых договорённостей.
Детали
НБУ поддерживает регулирование по европейским правилам MiCA и рекомендациям МВФ, но выделил три риска:
- Иностранные токены. Законопроект пускает на рынок токены, которые фактически могут работать как электронные деньги, но не подпадают под надзор в стране выпуска. НБУ просит право оценивать такие токены и при необходимости ограничивать их, как и украинские.
- Неравные требования. Упрощённый допуск иностранных активов, считает банк, не должен позволять обходить правила для аналогичных украинских активов.
- Операторы площадок. НБУ соглашался на компромисс: на первом этапе три оператора торговых площадок, отобранных по конкурсу. В финальной редакции точного числа на первые пять лет нет, его определит Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку. Банк видит здесь риск монополизации и коррупции.
Налоги в редакции комитета (CoinDesk и Bitcoin Magazine, 5 ноября): стандартный налог на доходы физлиц и переходная ставка 5% до конца 2028 года для активов, купленных до вступления закона в силу. Обмен одной криптовалюты на другую налогом не облагается.
Что это значит
Кого касается. Всех в Украине, кто держит криптовалюту или торгует ею, и площадок, которые хотят работать легально.
Риск и возможность с цифрой. Для инвестора главная цифра — те самые 5% до конца 2028 года на активы, купленные до вступления закона в силу; в первой версии законопроекта были 18% налога плюс 5% военного сбора (CoinDesk). Для рынка вопрос в другом: три оператора или столько, сколько решит регулятор. Требование об иностранных токенах, по нашей оценке, прежде всего затрагивает долларовые стейблкоины, хотя в заявлении они не названы. Как устроен рынок USDT в Украине, мы разбирали отдельно.
Горизонт. Голосование в Раде, по данным Bitcoin Magazine, ожидается в ноябре 2026 года. Если закон примут, правила заработают с 1 июля 2027 года. НБУ просит депутатов доработать текст, и это может сдвинуть сроки.
Контекст
Закон о виртуальных активах Украина уже принимала в 2022 году: его подписали, но в силу он так и не вступил, потому что зависел от изменений в Налоговом кодексе (CoinDesk).
